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遂宁合力攻坚  破局“十三五”
新闻来源:遂宁日报  更新时间:2017-1-9 10:15:16
 

  ● 经济体制改革

  牵好“牛鼻子”

  引领新常态



  ——·改革报告·——

  2016年12月28日,位于经开区的创维西部产业园内,到处都是紧张火热的施工场面。纺织厂区内,工人们忙着在已经建成的厂房内安装调试生产设备,今年4月就将进入试生产阶段。2016年3月开工,遂宁人用了不到一年的时间,将昔日的荒山演变成了矗立的厂房,演绎了经济发展中令人惊叹的“遂宁速度”。

  牵好经济体制改革这个牛鼻子,才能带动各个领域的全面改革;牵好经济体制改革这个牛鼻子,才能适应新常态,引领新常态。

  2016年,遂宁加快了深化经济体制改革的步伐,出台推进供给侧结构性改革的总体方案和5个配套方案、认真清理淘汰落后生产能力和落后生产工艺设备、实施新一轮大规模技术改造、扩大公积金覆盖面、严格执行“营改增”、高新技术企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策,都为遂宁经济发展注入了活力。

  深化国资国企改革让骨干企业做大做强,实现了多方共赢;深化行政体制改革,遂宁清理取消市级审批事项34项,清理编制39个具有行政权力的市级部门责任清单,构建了权界清晰、分工合理、权责一致的部门职责体系。

  与此同时,遂宁深入推进投融资体制改革和财税体制改革;出台推进外商投资管理体制改革实施方案,扩大外商投资领域,优化外商投资环境;出台重点产业投资促进实施方案,加快地方金融机构改革发展;全面完成了“营改增”、资源税从价计征改革工作。

  ——·改革标本·——

  全程电子化工商登记 企业登记一键搞定

  2016年12月28日,遂宁市华尔雅家具有限公司法定代表人林军在市工商局领取了我市发出的首张带有金融功能的电子营业执照。从网上申请注册到领取电子营业执照,林军仅用了半天时间。据悉,这也是全省发出的首张带有金融功能的电子营业执照。

  2016年,遂宁“全程电子化工商登记系统”的正式上线运行,实现了网上提交材料、网上审查核准、网上核发执照、网上自动存档、网上公示的全流程电子化登记模式。申请人无需提交任何纸质材料,无论身在何地,只要通过互联网就能远程提交登记资料,轻松完成营业执照申办;办理过程中不需要申请人支付任何费用,全程免费申办营业执照。

  四川首个非经营性 PPP项目落户遂宁

  2016年四川第一个非经营性PPP项目落户经开区,该项目包括6条道路、1个景观带、海绵城市改造、2个棚户区改造等10个项目,项目总投资为25.26亿元。其最大的特点是,采用了政府与社会资本合作模式,引入了央企——中冶交通建设集团参与投资和建设运营,这样既提高了项目工程质量又减轻了地方财政压力。

  目前,项目已完成投资3.66亿元,已动工项目共5个。 台商工业园棚户区改造四期项目正在进行地下室基坑支护和打桩作业。

  遂宁首个国家级众创空间开园

  2016年5月20日,遂创汇·创客360正式开园,并成功入围国家科技部火炬中心公布的第三批国际级“众创空间”,成为遂宁首个国家级众创空间。

  目前,基地共吸纳创新、科技型企业100家,解决就业人员600余人次,开展创新创业活动受益人员达到1000余人次。基地开展的服务有科技咨询服务、项目申报、物业后勤服务、投融资服务、大学生创业服务、返乡农民工创业服务、创业培训、辅导等孵化内容,成为政府指导联系和推动企业技术创新工作的纽带和桥梁。

  ——·改革数据·——

  ◆2016年,全市预计全年完成技改投资296.9亿元,同比增长22%。

  ◆全年累计减免各项税费12亿元,预计全年累计降低企业要素成本11亿元。

  ◆为全市参保单位和职工减轻负担6700万元以上。

  ◆市级行政审批和公共服务项目中,即办项目比例达到69%,承诺提速达到66.7%,办理提速达到99.5%,行政审批效率居全省前列。

  ◆全年新设立登记公司3583户,新增注册资本金245亿元,同比分别增长56.74%、50.27%。

  (记者 颜朝辉)

  ● 农业农村体

  推进农村改革

  释放发展红利



  ——·改革报告·——

  全面建成小康社会,重点和难点都在农村。

  推进农村改革,释放发展红利,就必须得蹚“深水区”,啃“硬骨头”。从2014“深入推进”到2015“全面深化”,再到2016“强化创新”,年年加码升级,为的是持续助农增收,全力以赴服务“三农”发展大局。

  面对农村改革重任,一年来,市委、市政府高瞻远瞩、谋篇布局,全市上下齐心协力、真抓实干,以不断激发发展活力为重点,建立完善土地流转机制,积极开展农村改革试点,大力培育新型经营主体,稳步推进集体资产股份制改革,各项改革工作不断取得突破性进展。

  ——·改革标本·——

  遂宁农村产权交易融入全省市场

  2016年7月20日,成都、遂宁两地农村产权交易市场建设深度合作洽谈会暨合作签约仪式在成都举行,标志着遂宁农村产权交易正式融入全省市场。成遂两地将共享并联合发布包括农村承包土地经营权、农村房屋所有权、耕地占补平衡指标等农村产权流转信息,进一步激活了农村产权要素。

  推广“三联三保”农村产权抵押融资

  “农民贷款难”是全国普遍存在的难题,而随着市场经济的不断发展,农村对金融的需求日益增加。破题改革始于2014年,蓬溪县先行先试,积极探索创新农村金融服务新模式,扎实推进农村金融改革,有效引导信贷资金投向农业农村,着力破解农村产权抵押融资“权属不明确、价值难评估、信用无凭据、交易缺市场、权益难保障”五大难题,实现了农民、企业(农村新型经营主体)、金融机构三方共赢。2016年,我市在总结提炼蓬溪县“三联三保”农村产权抵押融资经验的基础上,在全市范围内全面推广“蓬溪经验”,有力地推动了农业农村经济持续发展。

  农村集体资产股份合作制改革试点

  事件:2015年,射洪县作为全省10个试点县之一,选择在“园中村”沱牌镇黄家堰村、“城郊村”洋溪镇蒲家浩村、“城中村”子昂办事处建设村先期开展农村集体资产股份合作制改革试点。

  作为“园中村”代表,总面积达83.8公顷的甜橙种植园是该村主要增收来源。清产核资过程中,射洪县将支农资金形成的资产移交给村集体管理,一并纳入股改范围。黄家堰村甜橙园按1亩折算1股的方式,计入了全村403户村民的股权证中,凭这张股权证,他们每年定期领取分红。通过改革,实现了村民变“股东”,集体资产变“股权”,从而更好地保障了农民的财产权利,村民得到了实实在在的收益。

  ——·改革数据·——

  ◆全市土地流转面积达99.9万亩,占耕地面积的43.2%。

  ◆全面推广“三联三保”农村产权抵押融资经验,全市累计发放农村抵押贷款1.7亿元。

  ◆2016年,我市建成农事服务超市11家,农业科技示范基地16个,培育科技示范户5678户,新型职业农民1939人。

  (记者 侯跃)

  ● 新型城镇化体制改革

  优空间提品位

  城乡面貌日新月异



  ——·改革报告·——

  2016年是我市新型城镇化改革的全面推进之年,政府的持续发力让群众收获了不少幸福与喜悦:乡镇来了76名乡村规划师;海绵城市建设让城市自然“呼吸”;“绿色城镇建设行动”“百村建设行动”,让城乡面貌焕然一新……

  围绕城乡统筹发展,在深化新型城镇化体制改革中,遂宁从加强城乡规划管控、加快海绵城市建设试点、加强小城镇和新村建设、加快户籍制度改革四大方面入手,加快推进我市新型城镇化建设。在加强城乡规划管控方面,我市出台乡村规划师管理办法,构建起完善的村镇规划建设管理机制,实现城乡规划管控全覆盖。

  制定全市“多规合一”工作推进方案,在吉祥、桂回和凤台等城市控规编制中融入“多规合一”理念,实现多规在控规层面空间一致、内容统一、管理协调。我市海绵城市建设试点工作得到国家考评组高度评价,考评成绩在全国16个试点城市中名列前茅。

  ——·改革标本·——

  大英、射洪县全域“多规合一”试点

  “多规合一”,即为将经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、生态环境规划有机整合,推行“规划一张图”建设,逐步实现各个规划系统之间“无缝对接”。2016年2月,蓬溪县、大英县纳入我市“多规合一”试点名单,积极推行以县(区)为单位的全域“多规合一”规划试点工作。

  目前,蓬溪县建立和完善了县规划委员会和村镇规划委员会,各乡镇也成立了以党委书记为组长的乡镇村镇规划委员会,已将蓬南镇作为服从总体规划前提下“多规合一”的试点镇。大英县已进入城乡规划管理局多规合一专项规划编制招标阶段。

  完成海绵城市建设专项规划

  2015年12月,《遂宁市海绵城市建设专项规划》通过专家组评审和市规委会审查,成为国内首部出台的海绵城市专项规划。《规划》研究范围为遂宁城市规划区全域范围,总面积1317平方公里,重点分析了160平方公里城市建设用地,突出规划建设25.8平方公里的试点区域。《规划》立足遂宁地方特点与市情特征,提出多层次的规划策略和管控措施,为全面开展海绵城市建设、从试点走向示范提供技术支撑。

  全市11个镇入选全国重点镇

  2016年9月,住房城乡建设部等七部委联合发布了《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》,共同公布了全国重点镇名单,船山区龙凤镇,安居区拦江镇、西眉镇,蓬溪县赤城镇、蓬南镇,射洪县太和镇、金华镇、沱牌镇,大英县隆盛镇、回马镇、蓬莱镇榜上有名。根据要求,我市将按照提高质量、节约用地、体现特色等要求,在政策、土地及项目安排上对入选的国家级重点镇建设发展予以扶持。

  ——·改革数据·——

  ◆向镇、乡派驻乡村规划师76名,实现城乡规划管控全覆盖。

  ◆全市海绵城市建设试点项目共竣工98个,在建123个,累计完成投资24.1亿元。 (记者 杨月梅)

  ● 生态文明体制改革



  以“绿”为底色

  绘出美丽新遂宁

  ——·改革报告·——

  绿色,是遂宁发展的底色。近年来,我市依托独特的自然本底、良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴,将绿色发展理念渗透到城市发展中,围绕建设绿色美丽遂宁,大力实施深化生态文明体制改革。

  作为生态文明体制改革牵头单位,市环保局认真对照《市委全面深化改革领导小组2016年改革工作要点》《市委全面深化改革领导小组2016年改革工作台账》《2016年市委重大改革任务清单》《市委全面深化改革领导小组2016年专项改革方案上会审议计划》等文件,解读了改革工作台账制定、信息总结报送相关要求,经征求生态文明体制改革小组各成员单位意见后,研究出台了《生态文明体制改革2016年工作要点》《生态文明体制改革2016年度改革工作台账》。在深化生态文明体制改革中,我市积极制定生态文明体制改革实施方案,探索建立城乡废弃物资源化转化处理机制,探索建立生态补偿机制,开展企业环境信用评价试点研究,观音湖湿地公园申创国家湿地公园工作有序推进。

  ——·改革标本·——

  落实污染物排放许可证管理办法

  在落实污染物排放许可证管理办法方面,我市以水环境质量为目标,建立排污许可证管理制度,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污。推动排污许可证网络化和精细化管理,建设排污许可证管理信息平台,将办理好的排污许可证录入四川省排污许可证核发管理系统和行权管理平台。

  对38家企业开展环境信用评价

  作为四川省企业环境信用评价首批试点区域,我市2016年参与环境信用评价的试点企业由2014年启动试点时的10家企业扩大至38家。由于我市电子产业发展迅速,进行试点的企业除原有的10家外,新增了许多电子企业,如四川立泰电子有限公司、四川威纳尔特种电子材料有限公司等。企业环境信用评价结果出炉后,其结果将通报给同级发改、经信、国资、银监等部门,特别是在银行授信时,企业环境信用将是重要的参考标准。

  划定市级生态红线

  2016年10月,省人民政府印发了关于《四川省生态保护红线实施意见》(以下简称《意见》),划定了13处生态保护红线区块,遂宁渠河水源地被纳入盆中城市饮用水源—土壤保持红线区,将作为饮用水水源保护区受到保护。目前,我市全面开展生态红线划定工作,加强对县(区)环境保护部门的督促指导。市级生态红线划定工作在年底基本完成,目前各县(区)正在积极与有生态红线编修资质的单位进行联系,启动县区生态红线划定。

  ——·改革数据·——

  ◆截至目前,全市对企事业单位新发放排污许可证7个,年审43个,换证33个。

  ◆在企业环境信用评价考核中,经过对38家企业的22个细节进行评定,诚信率及良好率达82%。(记者 杨月梅)

  ● 民主法治改革



  推进依法治市

  建设法治遂宁

  ——·改革报告·——

  2016年12月,一场关于《遂宁市城市管理条例》的立法讨论在市人大常委会召开。这是我市获得地方立法权后拟立的第一部实体法。而在这之前,《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》正式获省第十二届人大常委会第二十九次会议批准。遂宁有了第一部地方性法规。“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”

  2016年是全面深化民主法制领域改革的攻坚之年,一年来一大批重大改革举措密集出台,我国依法治国进程换挡提速驶入快车道。围绕建设法治遂宁,我市加大了深化民主法治领域改革的力度。探索代表履职激励机制,规范完善代表工作机制,提高代表议案、建议办理质量和实效,切实发挥代表主体作用。深化法治政府建设,编制法治政府建设实施方案,25个单位被依法治省领导小组命名为“依法行政示范单位”。

  深化行政执法体制改革,对前期制定并公布实施的除行政处罚、行政强制外的自由裁量标准,予以进一步优化和完善。加强行政执法队伍建设,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。探索开展乡镇综合执法,明确大英县回马镇为2016年深化扩权强镇改革和探索推行乡镇综合执法试点镇。

  此外,我市出台了关于加强政党协商的实施意见,支持民主党派和无党派人士开展考察调研、社会服务,提出意见建议。

  ——·改革标本·——

  盟遂携手30年

  多党合作结出累累硕果

  2016年是民盟与我市开展“盟遂合作”30周年。8月23日,“盟遂合作”30周年系列活动在遂宁举行。在“盟遂合作”的30年中,民革、民建、民进、农工党等民主党派纷纷赴遂开展智力支教、科技咨询、文化下乡、扶贫济困等活动,有力推动了新时期多党合作纵深发展。

  遂宁首部地方性法规

  获四川省人大常委会批准

  2016年 11月30日,四川省第十二届人大常委会第二十九次会议就批准《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》作出决定,标志着遂宁市自去年12月获得地方立法权后,首部地方性法规获省人大常委会批准。《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》共六章五十九条,主要对总则、立法规划和立法计划、地方性法规案的起草和提出、市人民代表大会及其常务委员会立法程序、地方性法规的报批和公布、市人民政府规章备案审查等内容作出了具体规定。根据《立法法》规定,遂宁市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

  ——·改革数据·——

  ◆市人大广泛征集2016-2020年立法规划和2017年度立法计划建议项目38条。

  ◆25个单位被依法治省领导小组命名为“依法行政示范单位”,创建成功数居全省第二位。

  ◆各民主党派与遂宁纷纷开展合作,先后实施定点合作项目50多个,惠及群众30多万人。(记者 颜朝辉)

  ● 文化教育卫生体制改革



  守护百姓生活

  收获满满的幸福感

  ——·改革报告·——

  以前,市民曾先生是公立医院坚定的“拥护者”,在他看来,民营医院完全不能和“专业”二字挂钩。不过,一次在民营医院的就医经历改变了他的看法。曾先生发现,民营医院医生、护士的态度都很好,病房条件和设施也不错。看完病后结算下来,医药费也没有想象中那么高。

  2016年以来,我市放宽了社会办医准入,全市新批准社会办医21家,同比上升162.5%,社会办医迎来了又一股政策的“春风”。

  2016年,我市文化教育卫生体制改革专项小组围绕市委《关于全面加强改革落实工作的实施意见》精神,统筹文教卫整体力量,科学分解目标任务,全年文教卫领域各项改革任务有效推进,取得了较好成绩。

  根据《市委全面深化改革领导小组2016年改革工作台账》中确定的41项改革任务,我市积极推进各领域改革工作。截至目前,应于2016年内完成的21项改革事项已经完成13项,未完成的8个改革事项中,3项已报市政府领导审签,近期将出台文件,另外5项正待省上出台对应文件;应于年内启动的7项推进类改革事项5项已启动推开,未完成2个改革事项正待省上发文明确具体要求;13项试点探索类改革事项已完成12项,未完成的1个改革事项正在发文审签程序中。

  ——·改革标本·——

  天齐锂业出资1000万元

  助力遂宁健康扶贫

  2016年12月29日,遂宁市健康扶贫捐赠暨“三大工程”启动仪式在东旭锦江国际酒店隆重举行,宣布以“联村示范卫生室建设”“村医能力提升”“医疗专家支医”为主要内容的健康扶贫“三大工程”正式全面启动。

  四川天齐锂业股份有限公司现场向遂宁市人民政府捐赠1000万元健康扶贫资金。市委书记赵世勇对此高度评价。

  全面启动城市公立医院改革

  根据我市印发的《遂宁市城市公立医院综合改革实施方案》(以下简称“方案”),2016年12月,包括市中心医院、市中医院、市第一人民医院在内的6家城市公立医院正式取消药品加成,掀开了城市公立医院破除以药补医的改革帷幕。到2017年,城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右;医学检验检查收入占比降到25%以内;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。

  我市提出要通过加强医保、医疗、价格等政策联动,加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。完善区域医疗中心,建立城市公立医院、县级公立医院、基层医疗卫生机构纵向医疗联合体,促进不同级别和类别医疗机构之间有序转诊,重点畅通患者向下转诊渠道。建立城市公立医院、基层医疗卫生机构和慢性病长期照护机构之间的协作机制。

  ——·改革数据·——

  ◆以“城市学校+农村学校”“优质学校+薄弱学校”方式组建10个教育联盟,全面缩小校际办学差距。

  ◆政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高,个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。

  ◆完成66个脱贫村卫生室标准化建设,天齐锂业捐资1000万元用于实施健康扶贫“三大工程”。(记者 王维)

  ● 社会体制改革


  听民声解民忧

  让改革成果惠及人民

  ——·改革报告·——

  社会体制改革涉及社会领域体制机制的方方面面,其最终目的是盯紧社会管理中的热点难点,回应人民群众的诉求和心声,促进社会发展进步和民生改善。

  近年来,我市抓住解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这个“牛鼻子”,全面深化社会体制改革,在完善社会体制、创新社会治理体系、建设法治社会等方面取得一系列新成就、新经验。而一直呼声不下的“社会公平”问题,也在我市近年来的社会体制改革中从方方面面得以促进和体现。如推进司法体制改革,加快建设公正高效权威的司法权力运行机制、提高司法公信力,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义;完善社会治理体系,把网格化服务管理作为创新社会治理、夯实基层基础的重要手段,社会服务管理力量下沉、资源整合,实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”;社会保障制度改革要求整合城乡居民基本医疗保险制度,户籍制度改革要求改变户籍的农业转移人口与城镇居民有同等权利和义务等等。

  下一步,我市将继续着眼人民群众关心关注的热点难点问题,创新举措,务实推进社会体制改革,真正让改革成果惠及人民。

  ——·改革标本·——

  深化网格化服务管理

  网格化服务管理是根据城市管理需要,按照一定的标准把社区划分成为若干网格,将服务力量下沉到网格内,近距离、全方位、精细化、动态化开展社会服务管理的有效形式。合理划分网格,综合城市发展的实际、工作任务的轻重、管辖面积的大小等因素,合理划分网格并动态调整网格设置。重视队伍建设,市城区每个网格配备1名专职网格员,明确工作职责,加强履职考核,确保各项工作开展有序有效。从近年来工作推进情况看,网格化服务管理作为创新社会治理、夯实基层基础的重要手段,为社会服务管理增添了助力。

  推进风险分级分类管理和追溯体系建设

  今年,我市积极探索推进食品和食品添加剂生产企业风险分级监督管理,在我市重点食品及食品添加剂生产企业开展了食品安全风险分级分类评定工作。

  在开展风险分级分类评定之余,我市还充分运用风险分级分类信息,按照“一企一档”的工作原则,根据企业风险分级分类情况,科学安排企业年度巡查频次和监督抽检次数。对发生食品安全事故或经风险监测存在重大食品安全隐患的企业,及时调整风险监管等级,增加巡查频次和抽检次数。

  与此同时,加强行业信用体系建设。食品生产企业分级分类信息作为食品生产企业信用体系的重要内容,与工商、人民银行、法院等部门建立的企业信用征信系统互联互通,直接与食品生产企业金融贷款、保险费用交付的额度等挂钩。

  ——·改革数据·——

  ◆市城区从原有501个网格优化调整为484个,新增招聘专职网格员320名。

  ◆加强网上信访工作,建立健全网上信访信息综合平台受理网上投诉,群众满意率达90.3%。

  ◆在全市白酒、肉制品行业46家食品生产企业中推行建立质量安全授权人制度。

  ◆对全市199家食品及食品添加剂生产企业开展了食品安全风险分级分类评定工作。 (记者 邹霞)

  ● 党的制度建设改革


  建强队伍

  提高管党治党水平

  ——·改革报告·——

  2016 年12月20日,射洪县公安局出入境管理大队大队长、驻村第一书记税敏早早准备好“礼物”,带着喜悦的心情,“回家”看望射洪县青岗镇小洋村未脱贫群众。驻小洋村半年多以来,税敏已对该村情况了然于心,许多村民对她已经很熟悉了。

  选派第一书记工作是市委根据中央、省委的要求,作出的一项重要部署,也是党的制度建设改革的一项重要举措。2016年来,市委全面深化改革领导小组党的建设制度改革专项小组认真贯彻落实中央和省、市委全面深化改革决策部署,以严的精神、实的作风、拼的韧劲深入研究和解决改革新情况、新问题,积极稳妥推进党的建设制度改革,取得了明显成效。

  一年来,我市出台《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》《关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为党旗增辉、为遂州添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案》《市委常委会会前学法制度》,进一步健全学习组织制度、集体学习制度、个人自学制度、专题调研制度、带头讲学制度等多项制度体系,引导领导干部加强学习、常态学习。全面落实好干部标准和省委“三重”导向、“三个六”用人原则和要求,始终遵循“六个重视选用”“六个坚决不能用”和“六个坚决调整”用人标准,鲜明崇尚实干、激情创业用人导向。出台并落实《关于贯彻落实省委进一步规范选人用人工作“一个意见、五个办法”的实施意见》《遂宁市实名制推荐县级领导干部人选办法(试行)》《遂宁市市直部门中层干部轮岗交流暂行办法》《遂宁市推进领导干部能上能下实施细则》,不断深化干部人事制度改革,激活干部队伍源头活水。

  2016年来,全市党建制度改革紧扣全面从严治党主线,不断深化干部选拔、基层党建、人才发展体制机制改革,为全市经济社会发展提供了有力保障。

  ——·改革标本·——

  323名贫困村“第一书记”全力推进扶贫攻坚

  为全力推进精准扶贫工作,率先建成全面小康社会,2015年我市共选派了323名干部到贫困村担任“第一书记”。主要任务是推动当地精准扶贫、精准脱贫。在全市贫困村“第一书记”实现全覆盖的基础上,2016年大力实施党员精准扶贫示范工程,由“第一书记”在贫困村领办1个党员精准扶贫示范项目,支持帮助贫困党员率先脱贫,示范带动贫困群众共同脱贫致富。

  赴京招引10名县处级领导干部

  2016年10月,由市委、市政府主办,市委组织部、市人社局、市经信委承办的“遂州英才”招揽行动赴京组团开展招聘活动,面向清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国农业大学、北京师范大学、中央民族大学等北京8所985高校引进一批学历层次高、专业能力强的博士研究生到我市工作,担任县处级领导干部。

  ——·改革数据·——

  ◆11名受到省委、市委表彰的优秀干部进入县级领导班子。

  ◆制定干部选任工作流程图,将5个基本流程细化为33个操作步骤,确保干部工作本身不“带病”。

  ◆实施2016年“遂州英才”招揽行动,面向北京高校引进具有博士学位的10名县处级领导干部。(记者 王维)

  ● 纪检体制改革



  以铁的手腕

  营造风清气正政治生态

  ——·改革报告·——

  2016年以来,市委、市纪委切实履行推进纪律检查体制改革的政治责任,围绕从严管党治党,上承中央和省委零容忍惩治腐败的坚定决心,着力深化纪律检查体制改革。

  在推进改革过程中,遂宁以发展实际为基准,全面落实“两个为主”纪检体制改革要求,创新工作机制和方式,着力推进市委巡察工作、反腐败协调工作、“阳光问廉”及纪检队伍自身建设等,深化党的纪律检查体制改革。出台《遂宁市县(区)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等3个提名考察办法,加强纪检队伍自身建设。加强和改进党委反腐败协调小组工作,研究制定县(区)纪委向市纪委报告线索处置和执纪审查情况办法。加强市纪委派驻机构建设,强化统一管理,完善考核制度,市纪委对市一级党和国家机关派驻纪检机构即将实现全覆盖。深化市纪委常委分片联系市直部门纪检机构制度,加强与中央、省驻遂单位纪检机构的统筹联动,积极推进税务系统“一体两翼”法纪共建、国电系统“三点三线”纪电廉盟示范点建设,助推反腐倡廉建设全域发展。

  市委针对巡察制度的深化完善和“阳光问廉”节目的开播,更是促进了执纪监督体系全方位“系统升级”,为党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保障。

  ——·改革标本·——

  成立巡察机构

  2016年10月8日,我市探索推行市委巡察制度改革,成立了市委巡察机构,完善了巡察制度,突出政治巡察定位,针对重点工作、重点领域进行专项和重点巡察。截至目前,市委围绕脱贫攻坚领域针对市农业局、市水务局、市扶贫移民局进行的首轮巡察工作已经结束,倒逼全市脱贫攻坚工作任务落实。

  开办“阳光问廉”节目

  2016年9月,由遂宁市委、市政府主办,市纪委、监察局等单位承办的“阳光问廉”节目,通过电视、广播、网络等全媒体渠道向全市公众直播。节目围绕“向人民承诺、为人民履责”这一主题,旨在加强党风廉政建设和反腐败工作宣传力度,推动落实“两个责任”,全面从严治党。节目用大量记者暗访的一手视频,披露了我市部分党员干部行政行为不规范、作风不严不实、损害群众利益等突出问题,对相关负责人进行现场质询,并由市党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员和群众代表、媒体代表等组成的考评团进行满意度测评。

  目前,节目曝光的多个问题均已得到有效整改。

  落实“三个提名考察办法”

  在选人用人,尤其是纪检干部选用方面,我市坚持把遵守政治纪律和政治规矩放在第一位,坚决落实《遂宁市县(区)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等3个提名考察办法,坚持从纪检监察系统内和基层提名,选择履行党风廉政建设主体责任、监督责任表现突出的干部。

  同时,加强纪检监察队伍能力建设,搭建干部成长平台,培养一批敢于监督、善于监督、敢于碰硬的干部。

  ——·改革数据·——

  ◆2016年,全市共有127名纪检监察干部得到提拔重用。

  ◆“阳光问廉”节目吸引近50万人实时收看,网络点击量40余万次,网评3600余次。 (记者 邹霞)


编辑:小唐
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